江蘇省政府采購中心受宿遷市住房和城鄉建設局的委托，對宿遷市中心城市西南片區水環境綜合整治 PPP項目采用公開招標方式采購，已於2020年1月 17日發布了采購公告，於2020年1月 19日發布了更正公告，受疫情的影響，於2020年1月 27日發布了答疑會延期公告,於2020年 2月4日發布了澄清答疑事宜公告。現就該項目的答疑公告如下：
1、關於招標文件第一章投標邀請部分更正。
采購項目簡要說明中 3.1控源截汙工程 “此類工程主要包括新建汙水處理廠工程、汙水泵站工程、汙水管網工程、互聯互通管道工程、內源治理、麵源治理海綿工程、尾水提升濕地 7類工程”修改為“此類工程主要包括新建汙水處理廠工程、汙水泵站工程、汙水管網工程、互聯互通管道工程、內源治理、麵源治理海綿工程、通溝汙泥處置廠 7類工程。 ”
2、關於招標文件第二章投標人須知部分更正。
（1）招標文件第二章投標人須知 “18.投標文件的份數 ”修改為：
投標人應嚴格按照招標公告要求的份數準備投標文件，每份投標文件須清楚地標明 “正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。
（2）招標文件第二章投標人須知 “19.投標文件的正式樣和簽署 ”修改為：
19.1投標文件蓋章要求
19.1.1投標文件正本蓋章要求具體詳見 “第六章投標文件格式 ”，副本可為正本簽字蓋章後的複印件。
19.1.2若投標人為聯合體，除非 “第六章投標文件格式 ”中明確聯合體各方的蓋章責任外，投標文件所有蓋章由聯合體牽頭方蓋章即可。
19.2 投標文件正本編製要求
編製投標文件的材料除招標文件明確要求原件以外，可為複印件或掃描件。
除投標人對差錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、塗改和增刪。如有修改錯漏處，必須由投標人的法定代表人或其授權代表簽字確認。
19.3開標一覽表除裝訂在投標文件中外，還應單獨放入密封的信封內，在投標截止時間前與投標文件分別遞交，否則視為無效投標。
（3）招標文件第二章投標人須知 “23. 投標文件的封裝與標識 ”修改為：
23.1投標人應將投標文件正本和所有副本密封，不論投標人中標與否，投標文件均不退回。
23.2 密封的投標文件應：
23.2.1 注明投標人名稱，如因標注不清而產生的後果由投標人自負。按招標公告中注明的地址送達。
23.2.2 注明投標項目名稱、標書編號及包號。
23.2.3 未按要求密封和加寫標記，采購中心對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購中心將予以拒絕，作無效投標處理。
（4）招標文件第二章投標人須知 “32.1無效投標條款（ 6）”修改為：
“若投標人的報價明顯低於其他投標人的報價，並有可能影響該招標項目質量或不能誠信履約的，投標人應按評審委員會的要求 作出 書麵說明並提供相關證明材料。不能合理說明或不能提供相關證明材料的，作無效投標處理； ”
3、關於招標文件中工程量的更正。
答：招標文件第五章表 1-2及第六章投標報價表 3-2-2修改為如下，項目工程量以修正後的表中內容為準。
| 編號 | 內容 | 規格 | 數量 | 單位 | 單價 | 單位 | 年維護成本（元） |
| 一 | 管網 | ||||||
| 1.1 | 新建管網 | ||||||
| 1.1.1 | 新建汙水管網 | ||||||
| 小型（<600） | 33120 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 52244 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 32530 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 450 | m | |||||
| 1.1.2 | 新建雨水管網 | ||||||
| 小型（<600） | 0 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 38311 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 14450 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 0 | m | |||||
| 1.2 | 存量管網 | ||||||
| 1.2.1 | 存量汙水管網 | ||||||
| 小型（<600） | 273564.4 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 95349.83 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 7821.22 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 0 | m | |||||
| 1.2.2 | 存量雨水管網 | ||||||
| 小型（<600） | 170312.4 | m | |||||
| 中型（≥600，≤1000） | 389286 | m | |||||
| 大型（>1000，≤1500） | 63485.89 | m | |||||
| 特大型（>1500） | 7136.06 | m | |||||
| 二 | 汙水泵站 | ||||||
| 2.1 | 新建汙水泵站 | ||||||
| 姑蘇路泵站5萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 2.2 | 存量汙水泵站 | ||||||
| 1#青年路泵站0.9萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 2#汕頭路泵站5萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 3#洋大溝泵站2.5萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 4#發展大道泵站6萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 5#樹仁河泵站3萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 6#廣州路泵站3萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 7#通達泵站1萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 黃海路泵站0.8萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 南（威）海路泵站1萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 紅海路泵站1萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 河濱泵站泵站1.5萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 雄壯河灣泵站0.8萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 科苑路泵站0.5萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 科創路泵站2萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 古城路泵站1萬t/d | 1 | 座 | |||||
| 三 | 再生水管網 | ||||||
| 3.1 | 新建再生水管網 | ||||||
| DN300 球墨鑄鐵中水管 | 655 | m | |||||
| DN400 球墨鑄鐵中水管 | 3400 | m | |||||
| DN600球墨鑄鐵中水管 | 2065 | m | |||||
| DN1200 球墨鑄鐵中水管 | 8200 | m | |||||
| DN100-300PE管 | 25975 | m | |||||
| 3.2 | 存量再生水管網 | ||||||
| DN500 PCCP管 | 4200 | m | |||||
| DN1000 PCCP管 | 14600 | m | |||||
| 四 | 排澇泵站 | ||||||
| 4.1 | 新建排澇泵站 | ||||||
| 樹仁河排澇泵站 24m3/s | 1 | 座 | |||||
| 洋大河排澇泵站18m3/s | 1 | 座 | |||||
| 4.2 | 存量排澇泵站 | ||||||
| 浦東路西站1.19m3/s | 1 | 座 | |||||
| 浦東路東站1.3m3/s | 1 | 座 | |||||
| 青島路西站0.8m3/s | 1 | 座 | |||||
| 汕頭路東站3.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 汕頭路西站3.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 黑海路排澇站3.6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南海路排澇站3.6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南一路排澇站1.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南二路排澇站1.2m3/s | 1 | 座 | |||||
| 廈門路西站2.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 利民河排澇站4.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 為民河北閘排澇站12.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 為民河南閘排澇站4.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 五 | 調蓄水建築物 | ||||||
| 5.1 | 新建調蓄水建築物 | ||||||
| 西民便河補水閘工程6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 七堡樞紐古黃河泵站擴建工程6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行灌區引水工程4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 新建清水河節製閘32m3/s | 1 | 座 | |||||
| 橫四河蓄水閘3.16m3/s | 1 | 座 | |||||
| 古黃河深圳路調度閘113m3/s | 1 | 座 | |||||
| 東沙河蓄水閘165.74m3/s | 1 | 座 | |||||
| 為民河蓄水閘19.9m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行三支溝地涵6.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 氽園蓄水閘56.43m3/s | 1 | 座 | |||||
| 徐圩閘40.9m3/s | 1 | 座 | |||||
| 氽園活水循環泵站10m3/s | 1 | 座 | |||||
| 老民便河與十支溝溝通工程新建引水閘6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 老民便河入西民便河溢流閘6.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南京路排澇溝（橫四河）與十支溝溝通工程新建橫四河引水閘3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 南京路排澇溝（橫四河）與十支溝溝通工程新建橫四河涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 南京路排澇溝（橫四河）與十支溝溝通工程新建溢流閘3.16m3/s | 1 | 座 | |||||
| 樹仁河與為民河溝通工程新建引水閘3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 樹仁河與為民河過路涵橋 | 2 | 座 | |||||
| 樹仁河與為民河溝通工程新建溢流閘3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 食品中溝為民河溝通工程新建引水閘 | 1 | 座 | |||||
| 食品中溝與十支溝溝通工程新建引水閘 | 1 | 座 | |||||
| 橫四河迎賓大道溝通工程新建涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 環城南路路邊溝溝通工程新建環城南路涵洞3.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 環城南路路邊溝溝通工程新建溢流閘 | 1 | 座 | |||||
| 十支溝與西民便河溝通工程新建宿邳路涵洞 | 1 | 座 | |||||
| 十支溝與西民便河溝通工程新建十支溝引水閘8.0m3/s | 1 | 座 | |||||
| 5.2 | 存量水建築物 | ||||||
| 皂河地涵24m3/s | 1 | 座 | |||||
| 蔡支閘80.5m3/s | 1 | 座 | |||||
| 船行樞紐101.3m3/s | 1 | 座 | |||||
| 環城西路橡膠壩64m3/s | 1 | 座 | |||||
| 劉橋蓄水閘200m3/s | 1 | 座 | |||||
| 大同閘5m3/s | 1 | 座 | |||||
| 為民河閘站12m3/s | 1 | 座 | |||||
| 為民河南閘4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 民便河東閘4m升臥式鋼閘門 | 1 | 座 | |||||
| 利民河閘站4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 紅衛閘69m3/s | 1 | 座 | |||||
| 十支溝橡膠壩11.46m3/s | 1 | 座 | |||||
| 十支溝蓄水閘30.02m3/s | 1 | 座 | |||||
| 七堡樞紐工程4m3/s | 1 | 座 | |||||
| 牛角閘6m3/s | 1 | 座 | |||||
| 樊灣閘20m3/s | 1 | 座 | |||||
| 六 | 河道及濕地 | ||||||
| 6.1 | 新建河道及濕地 | ||||||
| 6.1.1 | 新改建河道 | ||||||
| 新改建河道10條 | 29.67 | km | |||||
| 6.1.2 | 水係溝通新開河道 | ||||||
| 水係溝通新開及疏浚河道7條 | 5.97 | km | |||||
| 十支溝與西民便河溝通工程疏浚河道 | 1.6 | km | |||||
| 6.1.3 | 生態濕地 | ||||||
| 生態濕地 | 60.19 | ha | |||||
| 6.2 | 存量河道 | ||||||
| 共計24條河道 | 209.37 | km | |||||
| 七 | 智慧水務係統 | ||||||
| 河道水質監測站（PH、COD、氨氮、DO、ORP 5個指標） | 40 | 套 | |||||
| 汙水泵站水質檢測站（PH、COD、BOD、氨氮、SS 5個指標） | 16 | 套 | |||||
| 液位計（沿河鋼壩+汙水主幹管道+溢流口） | 900 | 處 | |||||
| 視頻監控（沿河、蓄水閘壩、雨汙水泵站） | 1500 | 點位 | |||||
| 監控中心及設備間（設備，不含土建） | 1 | 項 | |||||
| 數據平台及數據庫建設（汙水監測數據庫、業務基礎信息數據庫、二維GIS管網平台、手機APP、係統管理、截流手机看片网、降雨徑流手机看片网、河流水動力手机看片网、水環境水質手机看片网等、與相關河長製平台的銜接、城市防汛調度係統平台的銜接，能夠拓展海綿城市智慧係統等） | 1 | 項 | |||||
| 除汙水處理廠外年運營維護成本總額： 元 角 分 | ≤83030147.73元 | ||||||
答：（1）《PPP項目合同》 9.7.1條“乙方保證工程質量達到如下標準：工程質量優良，各項施工符合國家驗收規範，並達到市級以上優質工程的評選要求。 ”修改為“乙方保證工程質量達到如下標準：工程質量優良，各項施工符合國家驗收規範，並達到市級及以上優質工程的評選要求。 ”《建設管理辦法（草本）》第十九條中 “工程質量優良，符合國家驗收規範，達到省級及以上優質工程評選要求。 ”修改為“工程質量優良，符合國家驗收規範，達到市級及以上優質工程評選要求。 ”
（2）《PPP項目合同》 10.10.3條表10-10中，社會績效總分由 “9分”修改為“8分”。
（3）《PPP項目合同》 12.1.5條表格中 “再生水產生量 ”修改為“再生水銷售量 ”。
（4）《PPP項目合同》 16.1.4條“乙方未能根據本合同約定提交運營期履約保函和移交維修保函並保持其有效的； ”修改為“中標社會資本方未能根據投資合作合同約定提交運營期履約保函和移交維修保函並保持其有效的； ”。
5、關於投標保證金。
答：本次招標不收取投標保證金。
6、關於投標文件格式。
（1）投標文件紙張大小、裝訂方式要求。
答：紙張大小、裝訂方式無特殊要求。建議商務文件、技術文件、報價文件分冊裝訂，其中商務文件和報價文件采用 A4紙雙麵打印，技術文件采用 A3紙雙麵打印，技術文件中相關圖紙采用 A3無法清晰展示的，可采用 A2及以上並折疊至 A3大小裝訂。
（2）項目采購編號。
答：本項目采購編號為 JSZC-G2019-424，投標文件中采購編號和項目編號均填寫 “JSZC-G2019-424”。
（3）投標人財務狀況表。
答：表格第一行 “投標人名稱 ”填寫提供財務狀況表的單位名稱，財務情況說明書指財務報表附注。
（4）投標人融資能力證明材料。
答：投標人融資能力證明材料融資能力統計表第二列 “投標人名稱 ”填寫提供融資能力證明材料的單位名稱。投標人需提供授信合同複印件，並加蓋投標人公章。
7、關於相關業績證明材料。
（1）是否可使用 PPP項目作為施91看片APP大全績。
答：可使用 PPP項目中所承擔的施工任務作為施91看片APP大全績，證明材料按招標文件要求提供。
（2）項目業績中提到的項目合同是否可以為通過公開招標後簽訂的 “PPP項目合同 ”、“投資合作協議 ”。
答：項目業績中提到的項目合同可以為通過公開招標後簽訂的 “PPP項目合同 ”、“投資合作協議 ”等在內的由政府與社會資本簽訂的，可體現評分標準相關要求的文件。
（3）業績證明材料中項目內容書麵證明材料包括但不限於項目批複、投標文件、有關圖紙，並附相關說明。以上材料是否均需項目建設單位或行業主管部門蓋章確認，或僅 指相關說明需項目 建設單位或行業主管部門蓋章確認？
答：提供的項目批複、投標文件、有關圖紙等證明材料應能準確、全麵證明投標人實施的內容，並附相關說明，由該項目建設單位或行業主管部門蓋章確認。僅由建設單位或行業主管部門出具的證明不作為有效證明。
（4）關於業績相關證明材料是否需要提供原件。
答：證明材料提供方式以招標文件為準，無需提供原件備查。投標人對提供的相關證明材料真實性負責，提供虛假材料謀取中標的，一經核實，取消中標資格。同時，視情況向相關主管部門反映，依據相關法律法規進行處罰。
（5）關於業績證明材料要求提供的相關合同是否需要提供完整合同。
答：可僅提供合同封麵、簽字蓋章頁、建設內容、投資額等能反映業績內容的關鍵頁麵。
8、關於技術方案編製。
（1）核心材料及設備比選。
答：主要材料及設備應選用國內優質品牌，著重考慮安全性、經濟性、耐久性等因素。
（2）“效果圖（每河段應包括鳥瞰、平麵等不少於 5張，支持采用三維動畫等方式）等 ”中是鳥瞰圖和平麵圖等一起不少於 5張還是鳥瞰圖和平麵圖各不少於 5張。
答：每條河段一共不少於 5張。
（3）尾水濕地建設範圍。
答：尾水濕地結合新建汙水處理廠就近布局，充分利用河道藍線範圍或現有尚未開發土地進行考慮，圍繞水質提升目標，提出設計方案。
（4）技術方案評分要求中提到 “支持三維動畫 ”，是多媒體動畫還是必須是三維動畫（又稱 3D動畫）。
答：多媒體動畫和三維動畫（又稱 3D動畫）均可。
9、關於第一批工程設計項目設計費用。
答：詳見招標文件，中標價為 370萬元（第一階段 155萬元，第二階段費率 2.15%，基數按 1億元計）。
10、關於汙水處理費單價中是否包含合理利潤率。
答：汙水處理單價 1.01737元/噸已包含合理利潤率，不再另行計算合理利潤率。
1.08元/噸指居民自來水費中的汙水處理費，作為使用者付費抵減可行性缺口補助。
11、關於通溝汙泥處理廠。
答：通溝汙泥廠待實施機構確定後根據實際情況建設，初步考慮與新建汙水處理廠選址在一起。 待通溝 汙泥廠建設完成後，由項目公司和政府方協商確定，最終以實際運營處理量計運營成本。
12、關於存量資產移交時人員安置。
答：原則上，本項目中事業單位編製、國有公司編製人員不移交。其他人員薪資水平視具體人員崗位、能力確定，項目公司優先選用原崗位人員，不低於當地最低工資標準。
13、關於部分工程完工後提前運營時費用結算。
答：按照 PPP項目合同執行。 10.1.3 本項目新建設施中各分項工程建設完成後，達到 10.1.1條件的，可提前進行運營，按照 12.4.1確定當年運營維護費用。
14、關於管網、再生水管網維護成本對應的工作內容是否包含管道小中修、大修及更新重置，汙水泵站、排澇泵站、調蓄水建築物維護成本對應的工作內容是否包含設備設施小中修、大修及更新重置、電費。
答：管網、再生水管網維護成本包含管道小中修費用，汙水泵站、排澇泵站、調蓄水建築物維護成本包含小中修費用和電費。新建設施大修及 重置費 由項目公司負責，政府不再支付其他費用，存量設施在合作期內經檢測確有必要進行大修或重置的，項目公司應向實施機構提出書麵申請，實施機構審核確有必要進行大修或重置的，由實施機構組織進行大修或重置，費用由實施機構承擔。
15、關於麵源治理海綿工程、水生態修複工程、智慧水 務 等。
區域水環境綜合治理項目以目標為導向，中標社會資本對結果負責，所以在 PPP項目合同等明確了可研可以進行優化。與水質達標相關的工程， 除控源 截汙、蓄水、調度等工程以外，對於麵源治理海綿工程、水生態修複等，由投標人在後續的優化階段根據自身的係統治理理念來進行補充和優化，這一類工程的工程量和工程內容在招標階段不作具體位置等確定，在後續實施過程中是按照投資總量控製的原則來進行安排。
（1）麵源治理海綿工程
答：本項目海綿工程不單獨實施，在項目實施範圍內充分應用海綿城市手法和海綿技術，達到預期工程目標，海綿工程投資納入主體工程項目統一計量和管理。
（2）水生態修複
答：本項目水生態修複是在項目實施範圍內充分應用水生態修複技術、理念，達到預期工程目標，水生態修複投資納入主體工程項目統一計量和管理。人工濕地的布局、類型、規模等，圍繞係統成效、目標的實現，在後續設計中進行優化並提出實施方案。
（3）智慧水務係統
答：本項目新建的智慧水 務 係統涵蓋項目範圍內汙水處理廠、排水管網、雨汙水泵站、蓄水閘站、再生水管網、河道等內容，重點通過水量、水位、水質、設備狀態等信息收集，建立雨汙水監測數據庫、業務基礎信息數據庫、管網 GIS、截流手机看片网、水力手机看片网、水質手机看片网、係統管理、手機 APP等支撐平台，實現在線監測、運營調度、日常管理、意見反饋、問題分析、應急預警、科學決策等功能，最終達到廠 -網-河一體化調度管理的目標。運營中提到的內容，如再生水、汙水泵站、汙水處理廠、再生水管網、排澇泵站、引蓄水閘等，統一作為智慧水 務 係統的管理對象。
（4）管網係統管家
答：管網係統管家貫穿運營全過程，是運營期管網係統的重要技術支撐，主要負責製定管網係統運營標準等，指導管網係統科學、合理運營，及時高效解決運營中發現的管網係統問題，保障管網係統健康運營。可參考 PPP項目合同附件三技術支撐考核要求。
未列出、未回複的問題，均以招標文件為準。
本次采購聯係事項：
江蘇省政府采購中心地址：南京市漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心（二期）三樓，聯係人：胡如兵，聯係電話： 025-83668521；
宿遷市住房和城鄉建設局地址：宿遷市洪澤湖路793號，聯係人：陳登祥，聯係電話：0527-84387939，18936996060。
江蘇省政府采購中心
2020年 2月10日
